亚洲区域交流 | 传递中国先进治理经验，助力越南空气质量改善

2025年4月24日-25日，越南在首都河内市召开了以“主要城市大气污染防治与空气质量改善”为主题的国家会议。该会议由越南农业与环境部、卫生部及联合国开发计划署（UNDP）、世界卫生组织（WHO）合作主办，亚洲清洁空气中心（CAA）协办，旨在为越南空气质量改善提供先进经验与解决方案参考。越南农业与环境部副部长Le Cong Thanh、UNDP驻越南代表Ramla Khalidi、WHO驻越南代表Angela Pratt参会致辞，CAA执行副总裁Glynda Bathan-Baterina、项目副总监Dang Espita Casanova受邀做报告，介绍CAA在成本效益分析、空气质量监测、亚洲区域交流等方面开展的工作及成果、经验。会议吸引了空气质量管理相关领域的200余名参会者，他们来自越南农业与环境部、卫生部、建设部、科技部、工业与贸易部等国家机关，河内、胡志明、兴安、北宁等省市的相关主管部门，联合国儿童基金会（UNICEF）、亚洲开发银行（ADB）等国际机构，以及亚洲理工学院、越南胡志明市国家大学、河内科技大学等院校。中国、瑞士、英国、哥伦比亚等国家驻越南大使馆也派出高级别官员与代表到现场参会。

 

在大会举办前夕，CAA携手WHO与UNDP合作举办了为期两天的培训与能力建设活动，分别聚焦空气质量数据管理技术、基于科学工具的空气质量管理，旨在助力越南构建科学、高效、可持续的空气质量管理体系。通过专业培训、主题研讨、知识交流等丰富形式，参会者们展开了深入的互学互鉴与热烈讨论。

 

CAA作为主要参与方，还邀请了来自北京大学、清华大学两所顶尖高校以及北京市、上海市生态环境监测中心的权威专家，分享相关领域的研究成果、实践案例及最新进展，为越南带去了中国空气质量管理的先进经验。CAA在活动期间分享了旗舰报告《十年清洁空气之路，中国与世界同行——大气中国报告特别篇（2024）》，该报告旨在向世界特别是亚洲国家传递中国大气治理和协同气候变化减缓的经验，同时帮助深受空气污染问题困扰的亚洲国家探寻治理路径，现场引发多方关注与热烈反响。
 

会议现场 图源：UNDP

 

在越南，空气污染是导致死亡和残疾的第三大风险因素，据估算每年有7万多人死于空气污染，造成经济损失高达108亿至133亿美元。空气污染已成为越南面临的严峻环境挑战之一，在河内市、胡志明市等大城市尤为严重。对此，越南政府于2024年7月签发《2021-2030年国家环境保护规划暨2050年远景》，将控制和预防大气污染列为重点之一。相关方对于提升空气质量管理能力的需求迫在眉睫，此次培训研讨活动的举办可谓恰逢其时。

 

面对挑战，向大气污染治理卓有成效的国家和城市借鉴参考其政策和做法可起到重要作用，区域交流与合作则是其中的关键支撑。近期，越南政府正在推进制定新一轮国家清洁空气行动计划，其在决策与行动中便希望借鉴和学习中国空气质量管理经验，以更好地推动空气质量切实提升。今年4月15日发表的中越联合声明提出，“加强在环境污染治理，特别是城市空气污染治理领域的交流合作”。在前期与越南政府及相关部门深入交流与合作的基础上，CAA也持续搭建桥梁，此次邀请中国专家开展经验交流得到了与会者们的高度关注。

 

科学工具与先进方法是推进治理的关键基石

 

23日基于科学工具的空气质量管理培训由CAA与WHO、UNDP共同主办，吸引了越南农业与环境、卫生、财政等多部门代表，多个地方相关主管单位代表，以及来自多个科研机构、国际组织的人员参加，旨在以推动建设空气质量管理的科学基础为核心，促进亚洲国家和城市之间的交流互动，从而助力亚洲区域减污降碳进程。WHO驻越南代表Angela Pratt、UNDP驻越南办事处国际项目管理专家David Payne、CAA执行副总裁Glynda Bathan-Baterina为本场活动作开幕致辞。多名中国专家做主旨演讲，并围绕环境健康、交通、能源等领域的重点议题，同参会者们进行了交流互动。

 

清华大学环境学院刘欢教授以“空气质量管理的关键要素与流程”为题，分析了明确目标设定、评估区域空气质量现状、识别空气污染源、制定空气质量管理计划、实施与评估等环节的做法、经验及实践案例。尤其是AI技术在评估空气质量、识别空气污染中的应用，获得了参会者的广泛关注与热议。
 

刘欢教授分享现场 图源：UNDP

 

北京大学公共卫生学院薛涛研究员围绕应用于空气污染暴露的健康影响评估，详细介绍了评估的最佳可得方法、通用框架和技术支撑，并以PM2.5暴露对生命早期的健康影响为例，讲解了上述工具方法的实际应用。他表示，健康影响评估架起了科学研究与政策转化之间的桥梁。融合先进方法的健康影响评估，为相关政策标准的制定和成效评估提供关键科学依据，可支撑空气污染相关健康风险的精准防控。
 

薛涛研究员分享现场 图源：UNDP

 

清华大学地球系统科学系同丹副教授在线分享了碳中和与清洁空气协同科学评估和决策支持平台的设计、搭建与应用。她表示，温室气体减排与大气污染治理的目标高度一致、协同效应显著。基于此，清华大学研究团队自主研发建立了上述平台，从工具数据角度解答协同路径中的定量分析问题，科学探索与揭示了碳中和与清洁空气的协同路径，为相关政策的制定和实施提供强力支撑。
 

同丹副教授在线分享 图源：CAA

 

清华大学环境学院张少君副教授结合中国机动车污染治理的历程与经验，介绍了中国完善的“车-油-路”一体化排放控制体系，并详解了中国推行的车辆排放标准与油品标准升级、在用车辆排放监测、优化运输结构、推广新能源车辆、大数据管理等关键方法举措，为越南治理河内、胡志明等主要城市的交通污染带来诸多启示。

 

张少君副教授分享现场 图源：UNDP

 

典型城市案例为治理行动带来可借鉴的参考

 

以科学工具与先进方法为支撑，如何开展行之有效的治理实践，备受参会者们的关注。对此，多名中国专家分享了北京、上海等先行城市在监测网络建设及应用、开展空气质量改善的健康效应评估、机动车污染排放控制等领域的行动经验，以直观生动的典型城市案例促进能力提升。

 

在23日的培训中，上海市环境监测中心大气环境监测室胡鸣副主任在线参会，介绍了空气质量监测网络在上海城市治理中的建设、发展及应用情况。她提出，监测数据在精细化管理与评估、污染溯源、公众预警和监督管理等方面有着广泛应用，强调了高质量数据在科学决策中的基础性作用。

 

胡鸣副主任在线分享 图源：CAA

 

24-25日的会议期间，张少君副教授以北京为例，分享了其作为领先城市在机动车污染排放控制领域的做法与成效。他表示，北京实施了多项开创性和探索性的举措，在全国率先正式实施轻型车与重型车的国六标准，与世界最严格法规接轨；同时积极推进先进监管技术的应用，探索OBD远程在线监控，强化柴油货车排放管控。这些实践可为越南提升车辆排放管控水平、完善城市排放管控模式等提供参考。
 

张少君副教授分享现场 图源：UNDP

 

薛涛研究员介绍了大气污染治理的“北京奇迹”，以及由此带来的健康效益验证，他认为北京经验为发展中国家提供了可复制路径。他还介绍，CAA支持北京大学环境健康研究团队所做的研究证实，中国通过实施两项清洁空气行动计划【“大气十条”(2013-2017年)和“蓝天保卫战”(2018-2020年)】，空气质量改善显著，健康收益十分可观，大幅减少人群预期寿命损失。未来，通过加强对空气污染与气候变化的协同治理，可进一步提升人群健康效益。
 

薛涛研究员分享现场 图源：UNDP

 

此外，22日在空气质量数据管理技术培训活动上，北京市生态环境监测中心大气室李云婷主任在线参会。面向河内农业与环境部门的专业技术人员，她介绍了北京空气质量监测网络的建设历程、实际应用及其发挥的支柱作用，通过空气质量数据管理的最佳实践案例，分析了监测在助力科学精准治污、推动空气质量改善方面的重要性。
 

李云婷主任分享内容 图源：CAA

 

以区域交流为桥梁促进更多清洁空气领域合作

 

活动期间，CAA还带来最新研究成果《十年清洁空气之路，中国与世界同行——大气中国报告特别篇（2024）》， Glynda Bathan-Baterina执行副总裁代表机构介绍了报告的主要发现。报告通过指标图集的方式，呈现了中国过去（特别是2013年启动“大气十条”后的关键十年）在清洁空气与气候变化减缓领域的进展和历程，并通过与东亚、南亚、东南亚国家及欧美典型国家的对比分析，提供互鉴，识别未来的改进方向。主报告涵盖空气质量、空气污染物排放、温室气体排放、能源、交通运输和重点工业行业的关键进展。
 

Glynda Bathan-Baterina执行副总裁分享现场 

图源：UNDP

 

Glynda同时表示，CAA历来重视区域交流在空气质量改善中的关键作用，通过分享研究成果、推进知识交流、支持能力建设等方式，多年来积极促进亚洲国家和城市之间的对话与合作。特别是自2024年CAA与合作伙伴联合发起“亚洲区域清洁空气交流项目”以来，越来越多的交流成果正在累积，本次培训研讨活动即是该项目的重要组成部分。

 

据了解，CAA早前已协助河内、胡志明等城市制定了清洁空气行动计划。去年11月，CAA邀请越南相关主管部门和研究机构代表参加了在北京举办的亚洲区域清洁空气交流活动，期间专门探讨了越南在空气质量管理能力建设方面的实际需求。在此基础上，此次活动进一步推动中越在空气质量管理领域的经验分享互鉴，得到了参会者们的一致肯定与高度评价。多位来自越南不同主管部门的官员反馈表示，培训研讨的内容兼具广度与深度，特别是中国在空气质量改善方面取得的瞩目成效十分值得学习，其背后的科学决策、有效行动极具参考价值。同时，期待未来与中国在减污降碳领域开展可持续的交流互动，探索更多元、更深入的合作机会。

 

活动得到了越南国家电视台、越南国家通讯社旗下“越南新闻”等媒体的关注和报道。

 

Glynda Bathan-Baterina执行副总裁接受越南国家电视台采访画面

 

“越南新闻”报道截图
 

 

[1]Vietnam | The Institute for Health Metrics and Evaluation. (n.d.).

https://www.healthdata.org/research-analysis/health-by-location/profiles/vietnam

 

[2]Health Effects Institute: State of Global Air. www.stateofglobalair.org

 

[3]National Economics University: https://www.neu.edu.vn/vi/tin-tuc-moi-nhat/toa-dam-doi-thoai-chinh-sach-ton-that-kinh-te-cua-o-nhiem-

 

[4]Việt Nam to put efforts into air quality control. https://vietnamnews.vn/Environment/1716452/viet-nam-to-put-efforts-into-air-quality-control.html

 

撰稿 | 朱妍 陆文琦

 

审核 | 衷楠 万薇

 

排版 | 徐皛